提高对党小组定位认识

中国共产党章程第31条规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。对其基本任务作了八个方面的规定，概括起来是宣传执行、组织学习、教育、管理、监督和服务，密切联系群众，发现、推荐和培养优秀人才等。从中可以看出，对党员和群众的教育和监督是党基层组织的应有之义，必须理解透、执行好。党的基层组织包括基层委员会、总支部委员会、支部委员会，3名正式党员以上即可形成党支部，“支部建在连队上”。一般而言，党支部即是最基层党组织。但在目前实际工作中，党员队伍不断壮大发展，党员同志分布在每个单位的各个部门中间，每个党支部是由若干部门的党员组成，为方便日常教育管理和监督，每个部门需要设置党小组，所以大多数党支部是由若干个党小组组成，党小组成为实际上最基层的党组织。它同样承担着党章规定的八项基本任务。全面从严治党要求抓常、抓实、抓细、抓深，那么日常教育和监督正是党小组任务的其中之要。

发挥党小组长“排头兵”作用

党小组长是党组织最末端的“排头兵”，承担着开好组织生活会、落实“三会一课”制度、实现支部决议、完成党支部交办工作的重任。选好党小组长十分关键。一定要推选党性观念强、具有一定党务工作能力、责任心强的同志担任。这是党要管党，坚持党的领导，加强党的建设从大处着眼，小处抓起具体体现。以建设银行二级分行为例，银行是经济业务部门，抓经营发展是主业。但作为国有企业没有特殊论，一定要扛起党的建设这个责任。二级分行本部一般成立4至5个党支部，每个党支部有2个以上党小组，每个党小组选举一个小组长。根据“全面从严治党主体责任书”要求，部门负责人要“一岗双责”，落实“两个责任”。那么，为方便开展工作，党小组长一般应由部门负责人自己承担起来，或者指定一名骨干协助自己工作。抓住党小组长这个“关键少数”，落实日常教育和监督主体责任，做到党建和业务一起抓，以党风带作风，发挥党建引领作用。

日常教育应将“两学一做”制度化常态化抓实

当前，党中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强调“两学一做”是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。各级党组织，特别是作为基础的党小组要将“两学一做”制度化常态化作为日常教育工作抓实。

一是要落实党小组学习主体作用。党的基层组织是党的执政大夏的“牢固根基”，是整个党组织的“神经末梢”，是“两学一做”的“最后一公里”。落实党小组主体作用，将责任落实到最基层、最实处；二是要落实“三会一课”基本制度。党小组会议是其中最方便开展的，因为党员在同一个部门，党小组长又是部门负责人，可利用各种场合，或者结合业务会议进行召开，会议频率和内容有保证，最容易开展常态化学习教育；三是坚持问题导向，建立长效机制；四是要以上率下，突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力。

党小组要在“两学一做”制度化常态化工作中发挥重要基础作用。通过教育引导广大党员深化党章党规学习、学深悟透系列讲话，坚持“学”“做”结合，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。让每名党员都能实现思想进步，履职能力得到锻炼提高，党组织战斗堡垒作用能得到发挥。

日常监督应将抓早抓小机制抓实

根据《中国共产党党内监督条例》第七条规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

该规定体现纪法分开、纪在法前.抓早抓小、防患未然思想。用纪律的尺子衡量党员行为，注重抓早抓小，对出现的苗头性、倾向性问题或轻微违纪行为，坚持做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。不搞不教而诛，要尽力通过教育挽救党员和领导干部。各级党组织推动全面从严治党，从严治行，要明确每个党小组，以及与党小组实为同体的部门要承担起抓早抓小的责任，落实同任党小组长的部门负责人应承担落实抓早抓小机制第一责任人职责，将抓早抓小机制落到实处。

一是在抓“常”上下功夫，加强日常监督。党小组有着召开组织生活会时，人员较少、彼此熟悉、方便交流；开展批评提醒有的放矢、言之有物特点。一方面，党小组长应承担起“一岗双责”，发挥监在日常优势，体现贵在有恒的作风，让监督范围内的党组织和党员干部感到监督的“存在感”，感到监督就在自己身边，强化不敢、知止的氛围。另一方面，完善谈话机制，加强教育提醒，对发现的苗头性倾向性问题，及时找当事人谈话，扯扯袖子、咬咬耳朵，指出问题危害，帮助查找原因，提出改进要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。

二是在抓“早”上下功夫，做到动辄则咎。各部门、各党小组在落实主体责任过程中，发现问题线索及时向纪检监察部门报告，通过上下联动，更加准确地对问题进行界定，确保问题定性准确、处理恰当、运用抓早抓小方式规范，不得出现将应纳入纪律处分的问题以轻微违规积分、批评教育等方式代替的现象，防止出现问责偏轻偏软造成二次问责。

三是加强考核。上级党组织和纪检部们要将各党小组（部门）抓早抓小工作情况纳入“两个责任”考核内容，考核结果将作为干部评价使用的重要依据，以此推动各党小组重视和加强抓早抓小工作机制落实，达到对党组织、党员从严教育、从严管理、从严监督目的。